档案的齐全完整如何理解

法律法规

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档案的齐全，一般是对档案质量和数量上衡量，包括档案的门类、档案的不同载体、档案的收集范围、档案所含有的具体内容信息等。

（1）档案门类的齐全

作为机关单位的档案室，应当建立综合档案室，应当集中统一保管本单位的各门类档案。

《机关档案管理规定》规定，机关档案门类宜按照文书（WS）、科技（KJ）、人事（RS）、会计（KU）、专业（ZY）、照片（ZP）、录音（LY）、录像（LX）、业务数据（SJ）、公务电子邮件（YJ）、网页信息（WY）、社交媒体（MT）、实物档案（SW）设置一级门类代码，按照科研（KJ·KY）、基建（KJ·JJ）、设备（KJ·SB）设置科技档案二级门类代码，专业档案按照相关规定设置二级门类代码。

（2）档案不同载体的齐全

档案保管部门不能仅仅只接收和保管纸质档案，还要加强实物档案、音视频档案、照片档案的收集和保管，特别是电子档案。《档案法》规定，电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。电子档案作为新生的档案载体形式，易于传播利用，易于存储管理，但是相对于传统档案而言更易于丢失损毁。在档案工作中要学习新技术手段，积极开展电子档案的收集工作，妥善保管好电子档案，发挥不同载体档案的作用。

（3）档案收集范围的齐全

《机关档案管理规定》规定下列文件材料应当纳入收集范围。

机关在日常公务活动中形成的归档文件材料；机关设立临时机构处理专项工作、处置突发事件、举办重要活动等形成的归档文件材料；机关承担重大建设项目、重大科研课题等形成的归档文件材料；机关所属机构撤销形成的归档文件材料；机关向社会和个人征集的、与机关有关文件材料等。

档案主管部门制订各种规定、规范、办法，来明确需要归档的范围，如《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《会计档案管理办法》《科学技术研究课题档案管理规范》《建设项目档案管理规范》《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》《照片档案管理规范》《数码照片归档与管理规范》，需要按照相应的管理办法将文件材料收集起来，尽最大努力做到收集齐全。

（4）档案所含有具体内容信息的齐全

每一份有价值的档案都包含很多重要的信息，这些信息是历史的记录，更是历史的见证。收集档案时需要确保不缺页、漏页，不少边、漏角，保管档案时要确保能长久保存，避免丢失、损毁。

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档案的完整，一般指的是保障档案及其信息在长期保管过程中完备无损。

《机关档案管理规定》规定，文件材料形成时，应当采用耐久、可靠、满足长期保存需求的记录载体和记录方式。

《机关档案管理规定》规定，机关应当做好档案防火、防盗、防紫外线、防有害生物、防水、防潮、防尘、防高温、防污染等防护工作。

为了维护档案的完整和安全，需要注意以下两点：

（1）需要建立健全档案安全工作责任制，明确岗位职责，加强档案安全风险管理。档案工作是需要档案工作者来落实完成的，只有知识专业、业务精通、敬业负责的档案工作者才能把档案管好用好。

（2）文件材料是形成档案的基础，从制成材质上确保档案的完整和安全，尽最大可能的延缓档案实体的衰损，还需要按照有关规定配置适宜的档案保存的库房和设施设备，做好档案防火、防盗、防紫外线、防有害生物、防水、防潮、防尘、防高温、防污染等防护工作。