纪念西藏民主改革60周年：西藏历史上一次伟大而深刻的变革

　　1959年，在西藏这片古老的土地上，发生了一场前所未有的重大变革。1959年3月，西藏上层反动集团在拉萨发动武装叛乱。28日，中共中央、国务院命令西藏军区彻底平息叛乱，宣布西藏地方政府解散，西藏百万农奴迎来了新时代的曙光。民主改革是继西藏和平解放后的又一个伟大里程碑，具有划时代的意义。

1951年，西藏人民和进藏部队在布达拉宫前载歌载舞，欢庆西藏和平解放。五星红旗在广场上空迎风飘扬。

　　深谋远虑 毛泽东促成西藏和平解放

　　西藏地处祖国西南边疆，国防地位极其重要。中华人民共和国成立前夕，毛泽东就开始筹划解放西藏的问题了。面对帝国主义图谋将西藏从中国分裂出去的严峻形势，毛泽东毅然提出了“进军西藏宜早不宜迟”的战略决策。中共中央决定用谈判的方法和平解决西藏问题。尽管中央政府为和谈做了各种努力和政治方面的准备工作，然而，西藏地方政府不仅杀害了劝和的爱国活佛格达，还扣留了青海省劝和团，关闭了和谈的大门。此后，中国人民解放军被迫实施了一场“以打促和”的昌都战役。战役开始前，毛泽东指出：“占领昌都，有可能促使西藏代表团来京谈判，求得和平解决。”

　　昌都战役的胜利，打开了西藏和平谈判的大门。西藏地方政府派阿沛·阿旺晋美为首席代表的和平谈判代表团于1951年4月下旬到达北京。中央人民政府和西藏地方政府的代表经过6轮的正式谈判，最终就西藏和平解放的一系列问题达成协议；5月23日，在中南海勤政殿签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”）。24日，毛泽东在中南海勤政殿接见了西藏的5位和谈代表。晚上，在怀仁堂举行了盛大宴会，庆祝西藏和平解放。28日，班禅发表声明并致电毛泽东，对“十七条协议”表示拥护。6月13日，张经武作为中央人民政府代表赴藏。行前，毛泽东主席曾在丰泽园接见张经武，并把一封亲笔信交给他，请他当面交给达赖。毛泽东一再叮嘱：赴藏任务重大，要注意工作方法，一定要说服达赖喇嘛返回拉萨。10月24日，达赖致电毛泽东，表示拥护“十七条协议”。电文说：“西藏地方政府及藏族僧俗人民一致拥护，并在毛主席及中央人民政府领导下积极协助人民解放军进藏部队巩固国防，驱逐帝国主义势力出西藏，保护祖国领土主权的统一，谨电奉闻。”26日，毛泽东主席复电达赖喇嘛，感谢他对实行和平解放西藏协议的努力。同日，张国华、谭冠三率领的进藏部队在西藏人民支持下，顺利进驻拉萨。

在中共中央关于和平解放西藏政策的感召下，西藏地方政府于1951年4月派出代表团前往北京谈判。

西藏地方政府代表团和班禅额尔德尼·确吉坚赞一行抵达北京时，受到各界欢迎。

图为周恩来（左一）、朱德（左二）、李济深（左四）同班禅额尔德尼·确吉坚赞（左三）步出北京火车站。

　　改天换地 西藏实行民主改革

　　关于西藏民主改革问题，“十七条协议”明确规定：“有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫。西藏地方政府应自动进行改革，人民提出改革要求时，得采取与西藏领导人员协商的办法解决之。”1952年，中央决定：“西藏至少在两三年内不能实行减租，不能实现土改。”1956年，中央又提出，西藏在“第二个五年计划时期是不实行改革的，第三个五年计划时期也还要看情况如何才能决定”。对此，毛泽东特别强调，西藏的改革应由西藏人民及西藏领导人协商解决，他还针对西藏上层人士的顾虑，反复强调西藏的改革不同于内地，“贵族的生活不变，照老样子，可能还有些提高”“将来金沙江以西藏区的改革，一定要避免打仗，尽一切可能去做工作”等等。然而，西藏上层反动集团以实现“西藏独立”为目的，悍然发动全面武装叛乱，从而敲响了彻底埋葬封建农奴制度的丧钟。

　　1959年3月22日，中共中央发出的《关于在西藏平息叛乱中实现民主改革的若干政策问题的指示》指出：“在这次平息叛乱的战争中，必须同时坚决地放手发动群众，实行民主改革，以便彻底解放藏族人民群众，引导西藏地区走上社会主义的道路，从根本上消除叛国分裂活动的根源。”于是，一场西藏历史上前所未有的民主改革运动在世界屋脊上蓬蓬勃勃地开展起来了。

　　按照中央安排，西藏农区的改革主要分两步走：第一步以“反叛乱、反乌拉、反奴役和减租减息”的“三反双减”为内容。第二步以分配土地为内容。对叛乱农奴主的土地，一律没收分给农奴。对未叛乱农奴主的土地，除应留的一份外，多余部分实行赎买，赎买后分给农奴。分到土地的翻身农奴和奴隶连日载歌载舞，庆祝自己做了土地的主人。农奴仁增卓玛说：“没想到我还有自己的土地啊！现在我再也不当牛做马啦！”当熊熊的烈火烧掉地契、债约时，农奴们围着火堆夜以继日地歌舞狂欢，欢乐的泪水湿透了他们的衣衫。

　　西藏牧区幅员辽阔，牧区的改革比农区晚一些。西藏工委根据牧区的特点，对牧区的民主改革采取了更为宽松的政策和更加灵活的办法。把保护牲畜、保护牧场，作为牧区长期的中心任务。凡属于没收的参加叛乱的三大领主的以及无人认领的牛羊，则分配给放牧者，实行“谁放牧归谁所有”的政策。在谷露牧区，没收叛乱领主的牛、羊，全部分给了贫苦牧民和牧工。这些过去一贫如洗的牧民和牧工们分得了牛羊、帐篷和简单的家具，有的还组成了幸福的家庭。他们说：“真是做梦也没有想到，毛主席和共产党的恩情是说不完的。”由于西藏工委按照政策妥善处理了牲畜和草场，使牧工、牧主都很满意。牧民高兴地唱道：“草原上升起不落的太阳，牧民有了幸福，心里暖洋洋。”

　　寺庙改革也是西藏民主改革的一个重要方面。由于拉萨的哲蚌、色拉、甘丹三大寺均参加了叛乱，因此，在拉萨平叛战斗刚一结束，西藏工委和西藏军区即向三大寺派出了军事代表和工作队。1959年8月5日，工作队召集甘丹寺所属的普通喇嘛和农牧民代表3200多人参加斗争大会。会上，有100多人上台控诉反动喇嘛骇人听闻的累累罪行。人们触目惊心地看到，寺庙中用来残害农奴的刑具，除手铐、脚镣、棍棒外，还有割舌、挖眼、抽筋、剥皮用的刑具。参加斗争大会的广大农奴无比愤慨地说：“甘丹寺就是一座人间地狱！”在农奴们的强烈要求下，工作队将寺庙所有的派乌拉差役、卖身契等文书投入熊熊燃烧的烈火中化为灰烬。

　　民主改革砸碎了封建的精神枷锁，结束了少数封建贵族、僧侣垄断文化教育的历史，推翻了腐朽落后的教权统治，实行政教分离，全面废除寺庙在经济、政治上的一切封建特权，铲除寺庙的封建占有、封建剥削、人身奴役以及寺庙内部的封建管理和等级制度，所有寺庙均由管委会实行民主管理，恢复了宗教的本来面目。各民族宗教信仰自由权利受到宪法和法律的保护。各种宗教、各个教派都平等地得到尊重和保护。1961年1月23日，毛泽东在同班禅额尔德尼谈话时说：“过去有11万喇嘛，现在留下几千人专门学经，有近10万人从事生产，这对发展经济和人口有很大好处。”

　　西藏民主改革是我们党将马克思主义基本原理与西藏特殊区情创造性结合的产物，是共产党人高超政治智慧的集中体现，是党的治藏方略的成功实践。这是西藏发展史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革，是西藏社会发展和人权进步划时代的重大历史事件，也是人类文明发展史和世界人权史上具有重大意义的历史事件，对西藏各族人民有着深远的影响。

根据《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，

中国人民解放军于1951年10月26日进驻拉萨。

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（部分）。中央档案馆藏

　　                                      原载于《中国档案报》2019年3月22日 总第3350期 第一版