自治区档案馆关于 2025年法治建设情况的报告

    2025年，自治区档案馆坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，按照自治区党委特别是十届自治区党委全面依法治藏委员会第四次会议工作要求，不断加强档案治理体系和治理能力现代化建设，推动依法管档治档能力和档案工作法治化水平再上新台阶，为推进全面依法治藏贡献档案力量。现将全年工作总结如下。

一、坚持党的全面领导，认真履行法治建设责任。一是强化思想政治引领。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想、党内法规和国家法律作为重要政治任务，将其纳入党委会、党委理论学习中心组学习会和党支部学习会“第一议题”学习，不断丰富学习形式，开展理论学习中心组专题学习研讨1次、邀请自治区司法厅法治西藏建设处同志为全馆干部职工作专题辅导1次、发放《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《论坚持全面依法治国》等权威著作300余本，教育引导党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是认真贯彻落实决策部署。全面贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和自治区党委关于全面依法治藏的工作安排，认真学习贯彻自治区党委全面依法治藏委员会《关于印发〈十届自治区党委全面依法治藏委员会2025年工作要点〉的通知》《关于印发〈关于贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》的分工方案〉的通知》，研究制定《西藏自治区档案馆2025年普法与依法治理工作要点》，明确5项12条重点工作任务，细化法治建设重点举措，推动党中央决策部署和自治区党委全面依法治藏工作安排落实落地、取得实效。三是认真履行法治建设责任。将法治建设纳入档案事业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。自治区档案馆主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开3次馆党委会议，听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设工作，协调推进重点工作，并将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动构建上下贯通、协调联动、运行高效的责任机制，确保法治建设目标任务落到实处。

二、健全完善工作机制，不断提升依法决策水平。一是完善工作机制。推动建立依法有序、科学规范、廉洁高效的工作流程，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，修订制度11项、完善制度16项、废止制度2项，进一步规范明晰各处室职能权责，确保各项工作公开透明、合法规范。二是强化科学决策。全面落实党委议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度，全馆“三重一大”事项均在科学调研、征求意见、合法性审查的基础上进行集体研究，确保科学决策、民主决策、依法决策。2025年以来，召开党委会14次，馆务会7次，研究议题90余个。三是落实法律顾问制度。聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中关键作用，确保各项工作依法开展。2025年法律顾问在文件合法性审查、项目招投标、审计整改等方面提供法律咨询服务50余次。

三、全面依法管档治档，保障档案事业高质量发展。一是认真贯彻落实“一规划两纲要”。自治区档案馆在“一规划两纲要”及自治区实施方案中涉及的28项任务已全部完成，主要亮点工作是加快推进了“互联网+政务服务”工作，于2025年7月建成西藏自治区数字档案一体化系统项目，覆盖71家区直立档单位、7个地（市）档案馆、74个县（区、市）档案馆，推动全区档案资源跨层级、跨部门共建共享共用，全年挂接现行档案90.06万件（卷）。二是依法管控档案资源。按照《中华人民共和国档案法》及其实施条例和《各级各类档案馆收集档案范围规定》等法律法规，积极开展档案移交接收、保护修复等工作。三是依法开展档案服务。依照《中华人民共和国档案法实施条例》《国家档案馆档案开放管理办法》等法律法规，稳步推进档案开放审核和利用服务。全年依法依规审核拟开放档案1300件，为社会各界提供工作查考、学术研究、司法取证等方面档案查询利用489人次，提供利用档案3250件（卷）、1.57万页。

四、强化法治宣传教育，进一步筑牢法治思想根基。一是抓住“关键少数”。持续推进领导干部学法用法常态化、制度化，坚持落实党委会前学法、党委理论学习中心组专题学法、领导干部述职述法等制度，组织领导干部系统学习习近平法治思想、党内法规和国家法律，有效提升了领导干部法律素养和依法行政、依法办事的能力和水平。全年召开馆党委会学法14次、理论学习中心组学法2次、学习党纪党规15次、开展法治领域专题讲座3场。二是聚焦“中坚力量”。落实国家机关工作人员学法制度，将党内法规和国家法律法规纳入党支部及干部日常学习计划，通过“集中学习+专家授课+自主学习+网络平台”多维度开展学法考法10余次。同时，结合岗位职责，开展精准化的法律法规培训，4月22日邀请自治区党委国安办同志为全馆干部职工作总体国家安全观专题讲座，10月13日至14日举办档案基础业务知识暨信息化建设培训班，自治区党委副秘书长、自治区档案局局长尼玛次仁同志专题解读档案法规政策，不断提升干部职工依法管档治档能力和水平。三是服务“绝大多数”。以“6·9”国际档案日、“保密宣传教育月”“民法典宣传月”“12·4”宪法宣传日活动为契机，深入社区面向群众开展广泛法治宣传，发放宣传资料2000余份。派驻的2个驻村工作队利用节庆、牧闲、虫草采挖期等时机，开展各类普法宣传8场次，受教群众达1000余人次。四是创新“智慧普法”。深挖档案资源，7月制作法治宣传视频《从历史档案看〈藏传佛教活佛转世管理办法〉》，用档案史料为藏传佛教活佛转世“国内寻访、金瓶掣签、中央批准”的历史定制发声。11月组织全馆80名干部职工积极参加《中华人民共和国法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂活动，认真参与法治宣传教育法普法知识线上学习，均获得《〈法治宣传教育法〉全民普法公益大讲堂学习证书》。

一年来，自治区档案馆法治建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足。如，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推进工作不够，防范化解风险矛盾能力有待提高；熟悉档案业务和法律专业知识的复合型人才相对短缺，干部职工法治思维与专业能力有待提升；普法方式方法不够丰富，案例分析和互动还缺乏，吸引力不足，普法效果不佳。2026年，自治区档案馆将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、自治区第十次党代会和区党委十届八次、九次全会精神，全面落实自治区党委关于全面依法治藏的工作安排，认真履行法治建设责任，全力推动普法与依法治理工作取得新成效。一是提高政治站位，落实法治责任。坚持正确政治方向，认真落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，发挥领导干部带头示范作用，层层压实责任，落实法治建设各项工作任务。二是深化学习教育，提高法治素养。健全完善国家工作人员学法用法常态长效机制，将法治教育列入干部培训和考核的重要内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是创新宣传方式，增强普法实效。认真谋划“九五普法”，坚持需求导向，结合档案工作特点，组织有需求、有共鸣、有效果的宣传活动，切实提升普法质效。四是聚焦改革创新，提升服务质效。紧跟全面深化改革步伐，依法依规做好档案“收、管、存、用”等工作，不断提高档案治理体系和治理能力法治化水平。

责编（一审）：李小军

主编（二审）：佟付照

审核（三审）：佟付照